918博天堂(中国)集团

        随着城市建设的高速发展，918博天堂的保有量迅猛增长，918博天堂的安全运行越来越引起社会的广泛关注。特别是918博天堂故障频发和事故不时发生，给社会稳定和家庭带来影响，不可小视。凡经历过918博天堂故障的人，不仅留下心理阴影，也容易产生“918博天堂恐惧症”，由此对918博天堂安全监管工作提出了更高的要求。青岛市市南区市场监管局从落实安全主体责任监管入手，对目前基层监管部门918博天堂安全监管现状进行了深入地调研和分析，发现了不少问题，提出积极的意见和建议。

        存在的问题

        部分918博天堂使用单位安全主体责任意识不强，安全观念淡薄。有的企业为了片面追求经济效益，忽视918博天堂安全工作，一味强调低成本投入，资金投入不足，部分918博天堂设备故障无法及时消除，“带病”运行。有的违反特种设备法律法规，维护不尽责、走过场，管理维护缺失。有的918博天堂使用管理者安全责任主体落实不够明确、部分918博天堂维护保养不到位等问题凸显。随着918博天堂保有量、使用量大幅增长，管理维护跟不上矛盾突出。

基层精通监管业务人员少，监管能力有待提高。自工商与质监机构合并改革后，看起来好像是人力投入加大，市场监管所抽出人力和精力，对918博天堂、特种设备等进行监管。开展了特种设备监察员基础知识培训，但由于特种设备专业性较强，新扩充的来自原工商部门的人员对质监业务，尤其是特种设备比较生疏，短时间内，监管到位难。仅以青岛市市南区为例，该区918博天堂数量呈现爆发式增长。截至2016年12月底，共有918博天堂4445台，其中15年以上老旧918博天堂914台。市场监管所工作人员共99人，人均45台，加上日常消费者投诉、农贸市场监管、企业登记等大量工作，根本无暇顾及918博天堂安全监管。

        918博天堂使用安全知识宣传不够，乘客安全意识薄弱。乘客安全乘梯意识不强、在918博天堂上打闹，装修、运送货物超载，随时可见。加之，物业公司频繁更迭，检验不及时、老旧918博天堂更新改造等隐患丛生，问题日益凸显。

        918博天堂维修经费不足。上世纪80年代918博天堂开始进入中国，按照20年寿命计算，我国已进入918博天堂老化期，但国家关于918博天堂报废使用年限尚无明确规定。918博天堂运行维护需要相应费用支持，目前918博天堂物业管理费低，无专项基金，很难保障918博天堂日常开支和改造维修更新费用，特别是物业公司在运营不景气或918博天堂出现较大故障需要更换大的零部件时，如果物业公司没有足够的资金投入，918博天堂安全就会面临考验。尤其是商场、医院等公共场所的918博天堂长时段、大客流、高负荷的使用，给乘客安全带来更大的风险，一旦发生918博天堂事故或者出现918博天堂故障，容易成为舆论的焦点。

       5点对策建议

        1.加强立法，严格落实《青岛市918博天堂安全监督管理办法》有关规定。918博天堂使用管理者要切实履行918博天堂安全使用管理职责。公众聚集场所918博天堂使用管理者要加强对918博天堂的日常安全管理和监控值守。918博天堂维护保养单位要严格按照安全技术规范要求规定的周期、项目和内容实施918博天堂维护保养，保证918博天堂安全性能。各级特种设备安全监督管理部门要加强对918博天堂维护保养质量的监督抽查，建立和完善918博天堂维护保养单位与从业人员的信用评价、激励和退出机制，实施分类监管。建议加强地方性立法，对维修不及时、带病运行等问题，实行停运或罚款，使执法者有法可依。

        2.提高918博天堂监督管理人员业务素质。建议市级、区级等有计划分批举办918博天堂监督管理知识轮训班，着重以918博天堂基础知识、918博天堂事故案例、918博天堂日常监管须知等内容，进行培训，提高监管能力。严格日常监管制度，每次检查要严格如实填写安全检查表等，实现痕迹化管理。严格责任追究，杜绝渎责失责。

        3.营造舆论氛围，提高全民安全意识。通过政府通报、媒体曝光、公布黑名单等方式以儆效尤；落实918博天堂安全奖罚机制，配套激励政策，树立行业标杆，以点带面促进918博天堂行业规范发展；制作918博天堂宣传标准资料，比如影像光盘、漫画图片等，借助公益广告（电视幕墙、广告专栏、厅门液晶幕等）使918博天堂安全常识家喻户晓、深入人心。可先在政府机关、医院、学校、商场等公共领域率先开展示范，实现以点带面。

        4.及时落实老旧918博天堂的修理、改造和更新。去年，青岛市市南区出台的老旧918博天堂升级改造办法，采用政府补一点，住户拿一点，物业出一点，三方共同出资，解决了老旧918博天堂改造15台，受到群众的普遍赞同。今后，对不能正常运行、安全性能难以保证的老旧918博天堂，要及时修理、改造、更新。建议市级部门组织制订老旧918博天堂及其部件的修理、改造、更新等评价标准并实现上下“无缝对接”，建立完善918博天堂风险评估体系。918博天堂使用管理者应当建立918博天堂修理、改造、更新制度，及时更新存在安全隐患的918博天堂及其零部件。

        5.借助街道、社区安全协管员的监管潜力。建议设立社区918博天堂安全专项工作经费，纳入每年财政预算，专款专用，全面落实激励机制，让街道、社区安全协管员乐于主动参与到918博天堂安全宣传、隐患排查、信息报告等各项工作中，真正履行协管职责，壮大监管力量。
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